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索 引 号 002482146/2018-00047 主题分类
发布单位 省民政厅 成文日期 2018-12-29
文  号 主题词

beat365手机版官方网站关于进一步加强和规范福利彩票资金使用管理的通知

发布日期:2018-12-29 11:04     访问次数:     信息来源:省民政厅 计划财务处

浙民计﹝2015﹞104号

 

各市、县(市、区)民政局:

为进一步加强和规范福利彩票资金的使用管理,推进福利彩票事业健康发展,根据国家审计署对福利彩票资金的审计意见,以及民政部《关于进一步做好福利彩票专项整改工作的通知》(民发﹝2015﹞74号)精神,结合我省实际,提出以下意见,请认真贯彻执行。

一、加强福利彩票资金检查监督

各级民政部门要切实履行行政监督管理职责,加强对福利彩票资金的督促检查。国家审计署专项审计已抽查到的地区,要高度重视审计报告提出的问题和建议,逐项整改落实到位。国家审计署专项审计未抽查到的地区,要抓紧开展全面自查工作,对发现的问题要认真进行整改。各地民政部门、福利彩票机构要自觉接受纪检监察、审计、财政等部门和广大彩民以及社会各界的监督检查。要增强规范意识和责任意识,严格遵守彩票资金政策规定,强化制度执行和监督,进一步加强内部管理监督机制,完善规章制度,严格审批程序,完善支出手续,规范有效管好用好彩票资金。

二、加强福利彩票机构业务费管理

(一)完善资金结算制度。各级福利彩票机构要完善资金结算、奖金兑付等办法,严格按规定与上下级福彩机构、销售站点进行资金结算,不得以赊销或者信用方式销售彩票。要按时清理结算应收款项和预付款项,不得长期挂账。

福利彩票机构业务费和福彩公益金要及时足额上缴财政,实行“收支两条线”管理,不得隐瞒、滞留、截留、挤占和挪用。

(二)健全支出管理制度。各级福利彩票机构财务要实行“一把手”负总责,严格执行各项财务和资金管理制度,

加强预算管理,规范审批和报销流程。要按照有关规定严格执行政府采购制度,采购行为要遵规守纪、规范有序、公开透明、竞争择优。福利彩票机构业务费使用,应当专项用于保障福利彩票机构正常运行,加强彩票机构基础设施建设,规范销售网点形象建设,强化发行销售系统安全运行,维护彩票市场秩序等方面,不得摊作他用。要严格公务支出公款消费管理,从建章立制、抓好落实、启动责任追究机制入手,建立健全公务支出公款消费机制。

(三)规范人员收入制度。各地要规范福利彩票机构工作人员工资、津贴、补贴等收入项目的发放,严格按照当地人社、财政等部门规定的津贴补贴标准发放,加强津贴补贴发放管理,完善有关发放办法。

(四)严格控制对外投资。福利彩票机构对外投资必须是与彩票发行销售业务有关的项目,不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。各地福利彩票机构要规范对外投资行为,在保证单位正常运转和事业发展的前提下,按照国家有关规定需对外投资的,应当履行相关审批程序。

三、加强福利彩票公益金管理

(一)规范使用管理。各地要增强对福彩公益金的使用管理,坚持“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨,严格福彩公益金使用范围,确保福彩公益金专项用于社会福利等公益事业,不得挤占挪用福彩公益金,不得将福彩公益金用于单位或机构的人员经费、工作经费和运行经费,不得用于弥补养老等基金,福彩公益金资助的项目建成后不得改变项目性质和用途,不得用于对外出租等经营性项目,不得用于民政部门办公用房。要及时安排福彩公益金使用,科学编制福彩公益金预算,加快预算执行进度;要统筹兼顾,突出重点,对养老服务设施建设等项目加大投入力度,避免资金闲置和沉淀,提高福彩公益金使用的时效性。

(二)严格项目管理。各级民政部门要坚持公平、公开、公正原则,加强福彩公益金资助项目的管理。资助项目要符合福彩公益金使用规定,事先应当进行科学论证,坚持集体讨论、民主决策的原则,认真做好资助项目前期准备工作,加强项目申报、审核和审批工作。要加强项目预算管理和进度管理,健全跟踪问效机制,及时跟踪项目实施情况,督查项目实施进度,对于省级福彩公益金资助的重点项目,各地应当按时上报进度季报,省厅适时进行抽查,督促项目加快进度,推进福彩公益金发挥应有效益。

(三)强化宣传公告。各地要按照《彩票公益金管理办法》等要求,认真做好统一标识置挂工作,福彩公益金资助的设施设备等项目完成后,应当及时置挂“彩票公益金资助—中国福利彩票”标识,弘扬福利彩票发行宗旨。要落实福彩公益金使用公告制度,福彩公益金使用部门和单位,应当于每年6月底前在当地主要新闻媒体公布上年福彩公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等情况,自觉接受社会各界的监督。

(四)加强绩效评价。各级民政部门要重视福彩公益金预算绩效管理,健全资金绩效评价制度。根据财政部门预算绩效管理有关规定,科学编制福彩公益金年度预算绩效目标,每年有重点地确定资助项目实施绩效评价,加强事前、事中、事后资金预算绩效管理。通过资金绩效评价,总结资助项目绩效,对评价中发现的问题,及时进行整改,进一步增强管理,提升福彩公益金使用效益。

(五)开展购买服务。利用福彩公益金向社会力量购买服务是一项创新工作,各地应当积极稳妥开展此项工作,严格按省民政厅《关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的实施意见》(浙民计﹝2015﹞73号)执行。要把握好购买服务政策规定,准确理解“购买主体”、“承接主体”和“购买内容”等规定内容,即:购买主体是民政厅、局(行政机关);承接主体是社会组织、企业、机构等社会力量;购买内容是机构养老基本服务、居家养老基本服务、残疾儿童抢救康复服务、残疾人照料服务、残疾人基本康复辅具服务5 项内容(列入《浙江省政府向社会力量购买服务指导目录(2015)》)。各地开展利用福彩公益金向社会力量购买服务工作,应当严格遵守政策规定,履行政府购买服务采购管理相关程序和手续,认真把此项工作做好做实,充分发挥福彩公益金在促进社会福利事业等公益事业发展的作用。

 

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2015年5月19日



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